PREGLED INTERVENTNE ZAKONODAJE
09.02.2021
PREGLED INTERVENTNE ZAKONODAJE:
1. Zakon o interventnih ukrepih na področju plač in prispevkov (ZIUPPP).
2. Zakon o interventnih ukrepih za zajezitev epidemije COVID-19 in omilitev njenih
posledic za državljane in gospodarstvo (ZIUZEOP).
3. Zakon o interventnih ukrepih za omilitev in odpravo posledic epidemije COVID19 (ZIUOOPE).
4. Zakon o interventnih ukrepih za pripravo na drugi val COVID-19 (ZIUPDV).
5. Zakon o začasnih ukrepih za omilitev in odpravo posledic COVID-19 (ZZUOOP).
6. Zakon o interventnih ukrepih za omilitev posledic drugega vala epidemije COVID-19 (ZIUOPDVE).
7. Zakon o interventnih ukrepih za pomoč pri omilitvi posledic drugega vala epidemije COVID-19 (ZIUPOPDVE)
8. Zakon o dodatnih ukrepih za omilitev posledic COVID-19 (ZDUOP)
PREGLED NAJPOMEMBNEJŠIH INSTITUTOV:
1. Zakon o interventnih ukrepih na področju plač in prispevkov (ZIUPPP, veljal od 13. 3. 2020 do 31. 5. 2020):
- delno povračilo nadomestila plače delodajalcu za delavce, ki jim je odredil čakanje na delo,
- delno povračilo nadomestila plače delodajalcu, če je bila delavcu odrejena karantena in višje nadomestilo plače delavcu,
- odlog plačila prispevkov za socialno varnost za samozaposlene do 31. 3. 2022.
2. Zakon o interventnih ukrepih za zajezitev epidemije COVID-19 in omilitev njenih posledic za državljane in gospodarstvo (ZIUZEOP, veljal od 11. 4. 2020 do 31. 5. 2020):
- povračilo nadomestila plače delavcem na začasnem čakanju na delo ter oprostitev plačila prispevkov,
- povračilo nadomestila plače delavcem zaradi odsotnosti zaradi višje sile ter oprostitev plačila prispevkov,
- oprostitev plačila prispevkov za pokojninsko in invalidsko zavarovanje za delavce, ki delajo,
- mesečni krizni dodatek v zasebnem sektorju in v invalidskih podjetjih in zaposlitvenih centrih,
- mesečni temeljni dohodek za samozaposlene,
- oprostitev plačila prispevkov za socialno varnost za samozaposlene, družbenike, poslovoden osebe, verske uslužbence in kmete,
- nadomestilo plače za bolniško odsotnost v breme obveznega zdravstvenega zavarovanja od 11. 4. do 31. 5. 2020,
- obroki predhodne akontacije dohodnine od dohodka, doseženega z opravljanjem dejavnosti in akontacije davka od dohodkov pravnih oseb.
3. Zakon o interventnih ukrepih za omilitev in odpravo posledic epidemije COVID-19 (ZIUOOPE):
- delno subvencioniranje dela s skrajšanim delovnim časom od junija do konca decembra 2020,
- povračilo nadomestila plače delavcem na začasnem čakanju na delo ZIUOOPE velja od 31. maja 2020.
4. Zakon o interventnih ukrepih za pripravo na drugi val COVID-19 (ZIUPDV, veljal od 11. 7. 2020 do 30. 9. 2020):
- pri delu s skrajšanim delovnim časom je prinesel dodatne administrativne obremenitve, ki veljajo od 11. 7. 2020 dalje,
- povračilo nadomestila plače delavcem na začasnem čakanju od julija do konca septembra 2020,
- delno povračilo nadomestila plače delodajalcu, če je bila delavcu odrejena karantena in višje nadomestilo plače delavcu od 11. 7. do konca septembra 2020.
5. Zakon o začasnih ukrepih za omilitev in odpravo posledic COVID-19 (ZZUOOP):
- kratkotrajna 3-dnevna bolniška odsotnost v breme ZZZS od 24. 10. 2020 do 31. 12. 2020, z možnostjo podaljšanja na podlagi sklepa vlade do 30. 7. 2021,
- delna povrnitev nadomestila plače delodajalcu in višje nadomestilo plače delavcu zaradi višje sile (karantena ali varstvo otroka) od 1. septembra do konca decembra, z možnostjo podaljšanja na podlagi sklepa vlade za šest mesecev,
- delna povrnitev nadomestila plače delodajalcu pri čakanju na delo od 1. oktobra do konca decembra, z možnostjo podaljšanja na podlagi sklepa vlade za šest mesecev,
- možnost podaljšanja dela s skrajšanim delovnim časom še za šest mesecev,
- preventivno testiranje delavcev na Covid-19 ni boniteta,
- izredna pomoč v obliki temeljnega dohodka – za oktober, november in december, z
možnostjo podaljšanja za šest mesecev,
- delna povrnitev izgubljenega dohodka zaradi karantene ali višje sile od 1. 9. do 31. 12. 2020, z možnostjo podaljšanja za 6 mesecev.
6. Zakon o interventnih ukrepih za omilitev posledic drugega vala epidemije COVID-19 (ZIUOPDVE):
- Novosti pri čakanju na delo:
- ukrep velja do 31. 1. 2021,
- upravičeni delodajalci, če so bili registrirani vsaj na dan 1. 9. 2020 in imajo več kot 20 % upad povprečnih mesečnih prihodkov do 31. 8. 2020 (sprememba velja do 1. 10. 2020 dalje),
- možnost 100% nadomestila plače za november-januar pod posebnimi pogoji in zgornji limit povprečna mesečna plača v RS,
- pri 80 % nadomestilu plače za november-januar zgornji limit povprečna mesečna plača v RS,
- zoper sklep ZRSZ ni pritožbe, ampak možen le upravni spor (velja od 28. 11. dalje).
- Izvzem nekaterih delodajalcev iz upravičenosti do povračila nadomestila plače za karanteno in višjo silo (velja od 28. 11. dalje).
- Kot višja sila nova razloga: ustavitev javnega prevoza in zaprtje mej s sosednjimi državami (velja od 1. 9. dalje).
- Obveščanje IRSD o delu na domu – določena je obvezna vsebina obvestila (velja od 28. 11. 2020 do 31. 12. 2020 z možnostjo podaljšanja za 6 mesecev).
- Pomoč v obliki delnega povračila nekritih fiksnih stroškov.
- Odlog plačila davkov in prispevkov (do 31.12.2020 z možnostjo podaljšanja)
- Odlog plačila obveznosti kreditojemalcev
- Oprostitev plačila DDV od dobav in pridobitev zaščitne in medicinske opreme znotraj EU (od 1. 11. 2020 do 30. 4. 2021)
- Spremembe poroštvene sheme
- Oprostitev plačila najemnine (od 19. 10. 2020 do preklica epidemije)
7. Zakon o interventnih ukrepih za pomoč pri omilitvi posledic drugega vala epidemije COVID-19 (ZIUPOPDVE, velja od 31. 12. 2020)
A) SPREMEMBE PREDHODNO UVELJAVLJENIH UKREPOV:
- Začasno čakanje na delo
V zvezi z ukrepom začasnega čakanja na delo PKP7 določa dodatno obveznost delodajalca, da vlogi za uveljavitev pravice do povračila izplačanih nadomestil plače za delavce na začasnem čakanju na delo priloži tudi izjavo glede poravnanih zapadlih obveznosti iz naslova obveznih dajatev in drugih denarnih nedavčnih obveznosti ter da je zaposlenim na dan zaposlitve izplačal vsa nadomestila plače.
Ostale določbe vezane na začasno čakanje na delo ostajajo v veljavi. Naj zgolj spomnimo, da je skladno s PKP6 delavce mogoče napotiti na začasno čakanje na delo najdlje do 31. 1. 2021, vlogo povračila izplačanih nadomestil plače pa je treba oddati pri ZRSZ najpozneje do 15. 1. 2021.
- Subvencioniranje skrajšanega delovnega časa, novosti:
- podaljšanje veljavnosti ukrepa do 30. 6. 2021;
- rok za vložitev vloge za dodelitev subvencije pri ZRSZ ostaja enak (tj. 15 dni od odreditve skrajšanega delovnega časa), vendar je vlogo treba vložiti najkasneje do 10. 6. 2021;
- obveznost delodajalca, da vlogi za uveljavitev subvencije priloži tudi izjavo, da je delavcem izplačal plače ali nadomestila plače.
- Nadomestilo plače zaposlenim v primeru nezmožnosti opravljana dela zaradi odrejene karantene ali višje sile
Znesek nadomestila plače zaposlenim, ki zaradi odrejene karantene ali višje sile, ki je posledica obveznosti varstva otrok, ustavitve javnega prevoza ali zaprtja mej, ne morejo opravljati dela, ne sme biti nižji od minimalne plače v RS.
Določbi PKP7, ki navzdol omejujeta znesek nadomestila plače zaposlenim v primeru nezmožnosti opravljana dela zaradi odrejene karantene ali višje sile, se uporabljata retroaktivno in sicer za obdobje od 1. 12. 2020 dalje. Pri tem pojasnjujemo, da je za leto 2020 minimalna plača znašala 940,58 EUR bruto. V letu 2021 se bo minimalna plača izračuna po novi formuli in bo odvisna od izračunanih minimalnih življenjskih stroškov. Novo višino minimalne plače bo sicer določil minister za delo, znesek minimalne plače za leto 2021 pa bo objavljen v Uradnem listu najpozneje do konca januarja 2021.
Bistvene določbe PKP3, PKP4, PKP5 in PKP6 glede zgornjih ukrepov ostajajo nespremenjene.
- Obveznost izplačila kriznega dodatka
PKP7 uvaja obveznost delodajalca, da določenim zaposlenim izplača krizni dodatek v višini 200 EUR, ki je oproščen plačila vseh davkov in prispevkov.
Do kriznega dodatka je upravičen vsak zaposleni, ki dela in čigar zadnja izplačana mesečna plača (to je plača za mesec november) ni presegla dvakratnika minimalne plače (to je 1.881,16 EUR bruto). Krizni dodatek mora delodajalec upravičenim zaposlenim izplačati ob plači za mesec december 2020. Paziti je potrebno na upoštevanje morebitnega sorazmernega dela kriznega dodatka.
Glede na to, da je mesec december (torej pri novembrski plači) običajno mesec izplačil nagrad za poslovno uspešnost oziroma božičnic, velja omeniti, da je pri izračunu dvakratnika zadnje izplačane plače treba upoštevati vse sestavine plače, ki so poleg osnovne plače tudi del plače za delovno uspešnost in dodatki ter plačilo za poslovno uspešnost, če je le-to dogovorjeno s kolektivno pogodbo ali pogodbo o zaposlitvi.
Ob dejstvu, da je izplačilo kriznega dodatka za upravičene delavce obvezno, je dobra novica, se sredstva za izplačilo kriznega dodatka zagotavljajo iz državnega proračuna. Delodajalec lahko povračilo izplačanega kriznega dodatka uveljavi prek portala e-Davki, na katerem najkasneje do konca februarja 2021 predloži izjavo, da je zaposlenemu izplačal krizni dodatek na podlagi PKP7. Po informacijah, objavljenih na spletni strani FURS, bo oddaja izjave predvidoma omogočena v drugi polovici januarja 2021. FURS bo delodajalcem izplačal povračilo kriznega dodatka najpozneje do 20. 3. 2021.
B) NOVI UKREPI PO PKP7
- Odpoved pogodbe o zaposlitvi delavcu, ki izpolnjuje pogoje za starostno pokojnino
PKP7 določa pravico delodajalca, da delavcu, ki izpolnjuje pogoje za pridobitev pravice do starostne pokojnine, odpove pogodbo o zaposlitvi brez navedbe utemeljenega razloga z odpovednim rokom 60 dni.
Delavec ima pravico do odpravnine kot v primeru odpovedi iz poslovnih razlogov ali razloga nesposobnosti.
- Podaljšanje obdobja izrabe še neizrabljenega letnega dopusta
Načeloma lahko delavec, ki je bil odsoten zaradi bolezni ali poškodbe, porodniškega dopusta ali dopusta za nego in varstvo otroka, izrabi ves letni dopust, ki ni bil izrabljen v tekočem koledarskem letu do 31. decembra naslednjega leta. PKP7 za delavce, ki so bili odsotni iz zgornjih razlogov, podaljšuje obdobje izrabe še neizrabljenega letnega dopusta za leto 2019, ki ni bil izrabljen v letu 2020 do 28. 2. 2021.
PKP7 prav tako odstopa od pravila, da je delavec dolžan do konca tekočega koledarskega leta izrabiti najmanj dva tedna dopusta. Delavcem, ki zaradi nujnih delovnih potreb, povezanih z obvladovanjem koronavirusa ali zaradi posledic epidemije Covid-19, niso mogli izrabiti dela dopusta za leto 2020 dopušča, da letni dopust za leto 2020 izrabijo do 31. 12. 2021.
- Sofinanciranje hitrih testov na COVID-19
PKP7 omogoča delodajalcem pridobitev enkratne pomoči za izvedbo hitrih testov na Covid-19. Višina enkratne pomoči za izvedbo hitrih testov znaša 40 EUR na zaposlenega na dan oddaje vloge. Prejeto pomoč sme delodajalec uporabiti izključno za namen izvedbe hitrih testov, s katerimi se bo izvedlo testiranje zaposlenih.
Hitre teste lahko izvajajo le izvajalci zdravstvene dejavnosti, pri čemer odvzem brisa lahko opravlja le zdravstveni delavec ali druga oseba, ki dela pri tem izvajalcu s pridobljenimi kompetencami za odvzem brisa.
Za uveljavitev pravice do pomoči za izvedbo hitrih testov mora delodajalec najpozneje v 30 dneh od uveljavitve PKP7 preko informacijskega sistema FURS vložiti izjavo, s katero potrjuje, da je upravičen do prejema pomoči. FURS bo pomoč izplačal v enkratnem znesku.
- Vračila prejetih sredstev
Delodajalec, ki je pri ZRSZ uveljavil povračilo nadomestila plače na začasnem čakanju na delo po ZIUOOPE, ZIUPDV in ZZUOOP in naknadno ugotovi, da ni izpolnil pogoja upada prihodkov, mora o tem obvestiti FURS, ki je pristojen za izdajo odločbe za vračilo prejetih sredstev.
Delodajalec mora znesek prejete pomoči vrniti v 30 dneh od vročitve odločbe, sicer se po poteku roka za plačilo, do plačila, obračunavajo zakonske zamudne obresti.
- Možnost obročnega vračila pomoči
PKP7 uvaja možnost obročnega vračila pomoči in sicer lahko FURS in ZRSZ dovolita obročno plačilo dolga iz naslova vračila neupravičeno prejetih sredstev na podlagi interventnih ukrepov zaradi izgube sposobnosti pridobivanja prihodkov zaradi epidemije.
Obročno plačilo se lahko dovoli v največ šestih mesečnih obrokih v obdobju šestih mesecev.
8. Zakon o dodatnih ukrepih za omilitev posledic COVID-19 (ZDUOP, velja od 5. 2. 2021)
- Subvencioniranje čakanja na delo
Subvencioniranje čakanja na delo lahko koristi vsak delodajalec v Sloveniji z izjemo proračunskih uporabnikov ter finančnih in zavarovalniških družb z več kot 10 zaposlenimi, se podaljšuje do 30. 4. 2021.
Pogoja:
- vpis v poslovni register najpozneje na dan 31. 12. 2020,
- padec prihodkov v letu 2021 zaradi epidemije za več kot 20 odstotkov.
Kritih bo 80 odstotkov nadomestila plače, višina subvencije je omejena z višino povprečne plače za oktober 2020. Delodajalec prejme povračilo v celoti, če ne dosega praga 1,2 milijona evrov državne pomoči po interventnih zakonih. V obeh primerih so v subvencijo vključeni nadomestilo plače in prispevki za socialna zavarovanja (bruto I).
Za čas, ko je delodajalcu zaradi epidemije covida-19 s predpisi onemogočeno opravljanje dejavnosti, je v subvencijo vključeno nadomestilo plače z vsemi davki in prispevki delodajalca (bruto II).
- Subvencioniranje dviga minimalne plače
Januar do junij 2021: Država bo delodajalcu za vsakega delavca, katerega plača za polni delovni čas brez dodatkov in izplačil za uspešnost ne presega zneska minimalne plače (1024,24 evra bruto), povrnila 50 evrov mesečno. Subvencije bo izplačevala Finančna uprava RS.
Junij do december 2021: Kot najnižja osnova za obračun prispevkov od plače in nadomestila plače velja višina minimalne plače.
- Skrajšani delovni čas
Subvencijo za skrajšani delovni čas lahko še naprej uveljavljajo pravne in fizične osebe, vpisane v poslovni register pred 18. 10. 2020, od 1. 2. 2021 dalje pa tudi fizične osebe, ki opravljajo kmetijsko dejavnost, v register kmetijskih gospodarstev vpisane pred 18. 10. 2020. Pogoj je, da najmanj 10 odstotkom zaposlenim ne morejo zagotavljati najmanj 90 odstotkov dela.
- Solidarnostni dodatek
Enkratni solidarnostni dodatek za upokojence iz PKP 7 se v sorazmernem delu glede na obseg krajšega delovnega časa izplača tudi prejemnikom nadomestil iz invalidskega zavarovanja, ki delajo krajši delovni čas in so na začasnem čakanju na delo oz. odsotni z dela zaradi višje sile ter imajo stalno prebivališče v Sloveniji. Dodatek izplača ZPIZ do 31. 3. 2021.
Enkratni solidarnostni dodatek za druge ranljive skupine v višini 150 evrov se izplača vojnim veteranom, vojnim invalidom ter invalidom po zakonu, ki ureja socialno vključevanje invalidov. Pogoj je, da niso upravičeni do dodatka po drugih podlagah. Izplačilo do 30. 4. 2021.
Enkratni solidarnostni dodatek za otroke v višini 50 evrov iz PKP 7 se izplača tudi polnoletnim dijakom s stalnim ali začasnim prebivališčem v Sloveniji, ki se v šolskem letu 2020/21 redno izobražujejo po javnoveljavnih izobraževalnih programih v Sloveniji. Izplačilo na podlagi zahtevka do 31. 3. 2021.
Enkratni solidarnostni dodatek v višini 150 evrov za brezposelne, ki so zaposlitev izgubili v obdobju od 12. 3. 2020 dalje, pri čemer jim delovno razmerje ni prenehalo po njihovi krivdi ali volji. Izplačilo na podlagi vloge, oddane na Zavodu RS za zaposlovanje.
Enkratni solidarnostni dodatek v višini 150 evrov za študente iz PKP 7 se izplača tudi študentom s stalnim prebivališčem v Sloveniji, ki se v študijskem letu 2020/21 izobražujejo na tujem visokošolskem zavodu. Izplačilo na podlagi zahtevka do 28. 2. 2021.
- Krizni dodatek za zaposlene
Vsak zaposleni, ki dela in čigar plača za november 2020 ni presegla dvakratnika minimalne plače, pri čemer se ne upošteva plačilo za poslovno uspešnost, prejme ob plači za januar 2021 krizni dodatek v višini 200 evrov oz. v sorazmernem deležu, če ni delal cel mesec. Če je dodatek že prejel na podlagi PKP 7, do izplačila ni upravičen. Delodajalcem bo izplačana sredstva povrnila Finančna uprava RS najpozneje do 20. 4. 2021.
- Obveščanje IRSD o delu na domu
Določena je obvezna vsebina obvestila (velja do 31. 12. 2021)
- Verski uslužbenci
Osnova za pokritje prispevkov za socialno varnost verskih uslužbencev katere od registriranih cerkva ali drugih verskih skupnosti se za čas od 1. 1. 2021 do 30. 4. 2021 določi v višini povprečne plače.
- Potniški promet
Podaljšuje se pomoč potniškemu prometu v obliki povrnitve dela stroškov izvajalcev, ki se v skladu s PKP 7 izteče 31. 3. 2021. Pomoč avtobusnim prevoznikom v medkrajevnem, mestnem in primestnem prometu se podaljša do 30. 6. 2021, v železniškem prometu se razširi s 1. 6. 2020 do 30. 6. 2021, za izvajalce šolskih prevozov se podaljša do 24. 6. 2021, za izvajalce občasnih prevozov s kombiniranimi vozili pa do 30. 6. 2021.
- Javno zdravstvo in socialno varstvo, podaljšanje ukrepa 3-dnevne odsotnosti z dela brez zdravniškega potrdila
Država bo izplačala nadomestilo bolnišnicam v javni zdravstveni mreži, ki so morale zaradi obravnave pacientov s covidom-19 prilagoditi delo. Ukrep velja od 1. 6. 2020 do 31. 10. 2021. Za enako obdobje velja tudi financiranje nakupa sredstev za osebno varovalno opremo pri izvajalcih institucionalnega varstva v javni mreži.
Vsak delavec je lahko odsoten z dela zaradi bolezni brez potrdila osebnega zdravnika do tri zaporedne dni skupaj. Ukrep velja do 31. 12. 2021.
- Humanitarne organizacije
Iz državnega proračuna se Rdečemu križu Slovenije in Slovenski karitas nameni sredstva v višini 6000 evrov oz. 1000 evrov na vsako razdelilno mesto hrane. Ukrep velja od 1. 1. 2021 do 30. 6. 2021.
